"Universités : la réforme de l'autonomie à marche forcée" (Les Échos 10/08/09)

Publié le 10 aoÃ»t 2009 par Bérenger Boulay

"Universités : la réforme de l'autonomie à marche forcée" MAXIME AMIOT, Les Échos 10/08/09

http://www.lesechos.fr/info/france/02095972028-universites-la-reforme-de-l-autonomie-a-marche-forcee.htm

Deux ans après l'adoption de la loi, 18 universités sont déjàautonomes. Une avancée rapide, qui continue néanmoins de soulever devives critiques dans le monde universitaire.

Promulguée il y a deux ans jour pour jour, la loirelative aux libertés et responsabilités des universités (LRU) surprendpar sa vitesse de réalisation. Votée moins de trois mois aprèsl'arrivée de Valérie Pécresse à son ministère, elle a déjà permis à 18premières universités d'accéder, au 1 janvier dernier, à desresponsabilités et compétences élargies. L'an prochain, 33 nouvellesélues franchiront cette étape. L'objectif de la loi est que l'ensembledes établissements deviennent autonomes d'ici à 2013.

Sidans un premier temps, la réforme s'est surtout centrée sur lechangement de gouvernance des universités - leurs conseilsd'administration sont passés de 20 à 30 membres contre 40 à 60auparavant, et ont accru la représentation de personnalités extérieures(collectivités territoriales, entreprises) -, ces derniers mois ontpermis d'entrer dans le vif du sujet. Dans les universités autonomes,les agents sont désormais rémunérés par leur établissement, et non pluspar l'Etat. Conséquence : les présidents peuvent aménager les postescomme ils l'entendent, et mettre en place des primes pour certainspersonnels. La loi les autorise aussi à recruter des contractuels enCDI. « J'ai par exemple attiré un DRH venu d'un autre ministère,des contrôleurs de gestion issus du privé, ainsi que des spécialistesde l'audit interne… Cela permet de se doter de nouvelles compétences », relève Jean-Pierre Finance, président de l'université Henri-Poincaré, à Nancy.

Recrutements plus rapides

Mêmerévolution dans le recrutement d'enseignants : tandis qu'auparavant,les recrutements devaient passer devant une commission de spécialistes,nommée pour quatre ans et réunie à date fixe, ils sont désormais jugéspar un comité de sélection, composé pour moitié de représentantsextérieurs à l'université. « On gagne en rapidité puisque cescomités se réunissent immédiatement. Auparavant, les postes étaientlaissés vacants pendant des mois en attendant la réunion de lacommission », relève Michel Deneken, premier vice-président de l'université de Strasbourg.

Certainssujets sont moins avancés. Les bureaux d'aide à l'insertionprofessionnelle, BAIP, imposés par la loi pour accompagner lesétudiants dans leur recherche d'emploi, sont encore rarementopérationnels dans les campus. Autre chantier, la dévolution dupatrimoine, qui doit permettre aux universités de devenir propriétairede leurs biens fonciers. Pour l'heure, neuf universités y sontcandidates.

Rentrée sous haute tension

Autantde bouleversements qui, dès l'origine, ont provoqué l'opposition denombreux enseignants et étudiants, conduisant à différents blocages.Lors de la fronde des enseignants-chercheurs de cet hiver contre ledécret réformant le statut de la profession, nombre de voix s'étaientélevées pour exiger l'abrogation de la loi.

Parmiles motifs de contestation, le nouveau système de gouvernance, accuséd'accorder trop de pouvoir au président. De même, la possibilité demettre en place des fondations privées - 65 millions ont déjà étérécoltés par ce biais - inquiète ses détracteurs. « Les mécènesvont exiger que ces fonds soient utilisés au bénéfice de certainesrecherches. On entre ici dans une logique utilitariste, où l'onn'hésite pas à abandonner les filières les moins attractives. Au final,on a une concurrence exacerbée entre universités, doublée d'undésengagement de l'Etat », relève Stéphane Tassel, secrétaire général du Snesup. Le syndicat, comme d'autres, promet une rentrée sous haute tension.

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